關于在脫貧攻堅中進一步加強農村公路 建設管理養護的建議

時間:2017-05-24來源:康銀蔓作者:訪問量:

        隨著國家對農村公路建設投資力度的加大,農村公路基礎設施建設得到了很大的改善,促進了農村經濟的快速發展,極大地方便了老百姓的出行。但部分地區特別是貧困山區農村公路建設滯后、管理缺位、重建輕養的現象比較突出。脫貧攻堅,交通瓶頸必須打破,否則只是空談。
        一、貧困山區農村公路問題現狀
       農村通暢工程建設已持續多年,但建設標準不高,公路建設未到設計使用年限就損毀嚴重。恩施“十五”、“十一五”期間建設的農村通暢公路,投資每公里8-12萬元,道路寬度僅3米,質量差、視距短、會車難,通而不暢,現在至少有百分之八十的道路已不同程度損毀。“十二五”期間農村公路建設投資標準上升到了24萬元,投資力度有所增加,建設質量有所提高,但4米寬的路面也只能基本滿足農村的車輛通行。2016年農村公路建設的情況不容樂觀,農村公路共下達了四批次計劃,完成的進度并不理想。原因很多,但最根本的還是投資不足。2017的農村公路投資標準與“十二五”期末的標準持平,但水泥價格暴漲、工人工資增加、臨時料場停建、砂石料及運輸費用增高、中介機構費用增多,施工質量要求更高,施工工藝要求更精細,追責更嚴,很多公路建設項目無人應標。而且今年的計劃大多數路面寬度僅為三米,今后農村公路又將是通而不暢。
        另一方面鄉村公路需要配套的路肩帶、水溝、涵洞、安保設施、道路標志標牌都不到位,農村公路的安全隱患十分突出。恩施州大部分鄉鎮財政狀況都十分差,不可能有財力配套附屬設施建設資金。
        村組道路路基改造是農村公路建設的基礎環節,目前基本靠“一事一議”。組織老百姓集資籌錢、出義務工存在現實困難,路基改造質量無法保證。而路基改造的質量直接關系到水泥路面的建設質量,以前面板破損嚴重的路段大多都是路基強度不達標的路段。
        目前,農村公路“重建輕養”現象非常嚴重。一是養護資金短缺,鄉鎮、村級公路養護資金每年為1000元/公里,平均每月每公里不足一個小工工資,農村公路經常存在斷養、失養狀態。二是養護難度大,農村公路戰線長、基礎差、等級低、抗災能力不足。三是養護意識淡薄,大部分村民沒有愛路護路的意識,侵占路產路權的現象普遍存在。四是養護人員不到位,目前很多養護人員不具備職業素質,養護積極性不高,人員極不穩定。養護跟不上直接影響了公路的使用年限。
        山區農村公路面廣、戰線長,平均每個鄉鎮都是幾百公里、數十條線路,而現在鄉鎮交通城建環保服務中心工作的人員極為缺乏。鄉鎮交通城建環保服務中心承擔著交通、城建、環保三大任務,負責農村公路建設、養護、路產路權維護管理、水毀災害治理、城建和環保等各方面的工作,責任重大,難以保證管理效果。
         二、建議
       (一)立足長遠規劃建設
        今后在農村公路建設上既要在考慮到眼前交通現實狀況的基礎,又要兼顧今后至少十五年的發展需求。應逐級向上爭取,加大單位里程的投資標準,一次性完善配套設施,提高農村公路的建設質量、安全防護能力和抗災能力。應多方籌資根據建設標準科學、合理的安排路基改造資金及通暢建設資金計劃,提高工程建設質量。在建設標準上建議鄉鎮主通道寬度不低于四米五,村、組主干道不低于四米,在必要路段增建會車臺,以保證通行。
        (二)立足現狀加大養護
          農村公路“三分建,七分養”,一是保通暢,二是保使用年限。公路帶病通行一方面存在安全隱患,另一方面會加速加劇道路的損毀,建議該大修的路段應盡早大修,該養護的必須養護到位。
        (三)立足機制加大投入
        要建立建全農村公路的管養體制和路政管理體制。一是逐級向上爭取,養護資金應能保證基本需要。二是農村公路路產路權的維護等執法工作應當有相應的機構和人員。
    (四)立足群眾加大宣傳
        針對農村村民愛路護路意識比較淡薄的現象,應加大宣傳力度,利用固定標語、宣傳手冊、微信、短信等各類宣傳工具開展法律法規的宣傳和教育,提高農民愛路護路意識。
    (五)立足安保配套設施
       為減少和杜絕重特大交通事故,應積極向上爭取或多方籌措專項資金 ,對“十二五”及以前所建設的農村公路的安保工程及標志標牌配套建設,對新建的公路一次性將附屬設施配套建設到位。
      交通關系千家百戶,恩施州作為貧困偏遠的山區,“要致富,先修路”永遠不過時,這也是老百姓最關心最重視的民生問題之一。解決好這個問題,將有力推進農村發展、繁榮和穩定。

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